“我敢打赌，两年之内，展望报告中(伊拉克的)数字还会向上变更。”美国时间11月29日，国际能源署(IEA)首席经济学家法提赫·比罗尔(FatihBirol)在纽约表示。
在IEA发布今年《全球能源展望》报告后不久，比罗尔和他的同事们造访美国，向业界解读报告结论。此前，不少能源分析人士指出，IEA对于伊拉克的石油生产能力过于乐观。
报告指出，至今为止伊拉克对于全球石油供应增量的贡献最大。目前，伊拉克石油产量在每天300万桶左右，而到2020年将超过600万桶，2035年将超过800万桶。报告同时指出，到2030年，伊拉克将成为迅速增长的亚洲市场——尤其是中国市场的关键供应国，并超过俄罗斯成为世界上第二大石油出口国，仅居沙特阿拉伯之后。
“尽管我们的预测到2020年翻了一倍，但这仅仅是伊拉克政府设定目标的一半。”比罗尔表示，“他们的目标，是基于各大公司已经制定好的生产计划而设定的。”
他透露，IEA每年的报告都会关注一个重点国家，去年是俄罗斯，今年则是伊拉克。IEA官员去伊拉克考察多次，不仅和政府部门接触，也和在当地生产运营的许多大公司接触——包括来自美国、欧洲和日本的各大石油公司。
他表示，之所以看好伊拉克在未来若干年内的发展潜能，主要是因为伊拉克与该地区的其他产油国有许多体制上的不同，其中关键在于，目前伊拉克向国际石油公司开放投资，这在许多周边国家是被法律所禁止的。
尽管伊拉克仍然存在较多政治纠纷，同时也没有相关碳氢化合物排放的法律文件，但其低廉的生产成本引得诸多大公司入驻。据悉，加拿大生产石油的成本比伊拉克多13倍，俄罗斯的比伊拉克多11倍。
海湾地区将要出现的出口“大户”，使得人们在石油供应上越来越不受到伊朗制裁的牵制。“牛津分析”高级研究员艾弗逊·莫拉维(AfshinMolavi)告诉本报记者：“伊朗减少的石油出口量将毫无疑问被伊拉克所替代，在未来较长一段时间内，伊拉克将从新兴的中国需求中不断获益——而伊朗遭受制裁是其中一个推动因素。”
与IEA对伊拉克的乐观态度不同的是，尽管报告中IEA预期美国将在2017年取代沙特阿拉伯，成为世界最大的石油生产国，但对其增速则持保守态度，认为美国到2020年左右石油和天然气的产量在每日2300万桶上下。
“我们都是根据目前探明的石油储量来进行基本判断的，预计美国到2020年之后其生产量将走下坡路，当然如果有新的储量探明，那么我们现在的估计数字是偏低了。”比罗尔表示。
另外，IEA报告指出，尽管世界能源消费结构正在发生转变，但全球仍然没有把能源系统推上更加可持续的道路。
对此，比罗尔表示：“我认为，全球对于化石燃料的补贴是抵御气候变化的头号公敌。”
根据IEA的数据，2011年全球化石燃料的政府补贴为5230亿美元，比2010年上涨三成，并且是清洁能源补贴总和的6倍。
“如果业界希望看到未来若干年成为天然气发展的黄金时代，那么就必须引进黄金法则来生产和出口页岩气。”他表示。
