中俄能源合作打通“世纪动脉”(下篇)
对俄贷款是雪中送炭
季塔连科说,对于俄罗斯来说,这是实现油气销售多元化的重要步骤。“因为目前俄罗斯能源主要销往西方,如果说在俄东部只有1条管道,在西部就有10条。因此,建设新的石油和天然气管道向中国、东亚及太平洋地区供应,有百利而无一害。这对中国和俄罗斯、对其他国家和整个亚太地区都是有利的。”
正如习近平在访俄期间一再强调的那样,“中俄能源合作是全面和全方位的”,“双方都考虑和照顾对方的关切和利益,旨在实现互利双赢”。德沃尔科维奇认为,只有坚持互惠互利的基础,双方的能源合作才具有长期前景。
实际上,此次中俄在油气合作上达成突破,也实现了利益共赢。从中俄达成原油增供协议看,这与俄石油公司成功收购秋明-英国石油公司(TNK-BP)有密切关系。一方面,俄石油公司借由收购案扩充了其石油储备和资产规模,使得扩大对华供油成为可能;另一方面,收购案需耗费俄石油公司大量资金,俄石油公司被迫大举借债,中方增加对俄贷款和支付预付款,无疑是雪中送炭。
“贷款换石油”是未来重要方式
除了油气,双方在煤炭、电力方面也签署了系列合作文件。从目前两国能源各领域开展的合作情况看,中俄正朝着全方位、多层次合作方向不断发展。
以电力合作为例,2012年,受益于俄中500千伏输电线路投入使用,两国电力贸易量极大提高。据俄方统计,2011年,俄罗斯还只向中国出口电力12.4亿千瓦时,到2012年时电力供应量翻了一番,增加到26.3亿千瓦时。2013年,俄罗斯计划向中国供电33亿千瓦时。到2014年,俄方计划使供电量增加至40亿到45亿千瓦时。
根据两国已达成的协议,俄在未来20年内使对华年输电量达到600亿千瓦时。俄中还在探讨利用其他更为清洁的能源载体而不是煤,来共同建设发电厂。
利用中国优势开展资金借贷合作,将是未来中俄能源合作的重要组成部分。目前,俄石油公司和俄气均面临债务问题。俄市场分析人士克留科夫说,从长期来看,世界能源价格很难维持高位,这使得债务问题可能成为俄油气公司的严重羁绊。特别是收购秋明-英国石油公司迫使俄石油公司举借更多外债。显然,俄采取向东看战略的重要原因之一,就是需从亚太融资解决公司债务问题。而中国无疑是俄石油公司融资的重要对象,中国的银行目前已向该公司提供大量贷款,未来在这方面有进一步加深合作的潜力。
此外,中国学者认为,中国企业还应积极利用俄能源国企私有化机遇。尽管普京对能源企业私有化态度谨慎,但放开国家管控是大势所趋,也是俄实现创新型经济发展的客观需要。可以预见,俄继续私有化和出售股份的大方针不会改变。事实上,自俄启动新一轮私有化计划以来,主要是银行企业进行股份出售,下一步能源矿产类企业的私有化计划将逐渐提上议程,包括俄罗斯石油公司、统一电力系统联邦电网公司、俄罗斯水电公司等大型能源类国企。中国能源企业“走出去”时,可以采取渐进方式逐步扩大我持股比例,但同时应注意进行开展项目的可行性研究,尽量规避风险。
(《国际先驱导报》2013年3月29日-4月4日 4版:第一深度)