中石化和中电投明确民资入股比例可达30%
日前有消息称混合所有制改革方案已上报国务院,但《第一财经日报》记者从权威人士处得知,这一方案仍处于研究过程中。
记者联系了上述消息援引人士、国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁,他明确对《第一财经日报》表示,未接受该媒体的专门采访,且从未提到任何关于方案是否上报的内容。
目前,外界对中国推进混合所有制工作格外关注。近期,电力、电信和石油领域纷纷推出了实施混合所有制的非公资本参与项目,相关概念题材股亦被投资者追捧。
知情人士对记者透露,除了石油、电力、电信三大领域之外,资源开发领域也可能成为优先推出非公有资本参与项目的领域。
早在今年2月,中国石化就在公告中明确表示,该公司全体董事审议并一致通过了《启动中国石化销售业务重组、引入社会和民营资本实现混合所有制经营的议案》,称将在对旗下油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组,同时引入社会和民营资本参股,实现混合所有制经营。
以这一公告为开端,其他央企也逐步明确各自的混合所有制改革路径和目标。3月份,中电投集团总经理陆启洲表示将在今年启动混合所有制改革,允许民资参股部分旗下公司和建设项目,参股比例将达三分之一。陆启洲表示,民资可以参股和投资所有业务,中电投不会在业务上设立苛刻的限制。
其后,有消息称,国家电网基本确定了在直流特高压、电动车充换电设施和抽水蓄能电站三个领域推行混合所有制改革,目前正在制定具体的操作方案。
而接近年中,此类信息也越来越密集。本周一,中石油发布公告称,将以西气东输一线和二线相关资产和负债出资设立东部管道公司,并将公开转让该公司100%的股权。根据毕马威华振会计师事务所审计,以2013年12月31日为基准日,经审计确认的拟出资总资产约为817亿元。受此消息影响,最近两日油改股出现波动。
周二,中国电信董事长王晓初表示,中国电信将以混合所有制经济为导向,采取多种资本运作方式,在新兴业务、ICT(信息和通信技术)业务等方面推进公司化改制,通过控股、参股、兼并合作等形式同其他创新企业进行合作,并引入外部战略投资者、财务投资者、员工持股等更加市场化的手段。
对于民资入股的比例,除了中石化和中电投明确参股比例可能达到30%左右、中石油项目实施100%产权转让之外,其他企业并未明确是否有入股比例限制。
早在十八大之前,央企中就有大批企业的二三级单位实施了混合所有制,以企业战略需要和市场化能力调节大小,不同的企业已灵活采取了不同的混合比例。以新兴际华集团下属的三级企业为例,其混合企业达到37家,占总数的29.84%。在央企集团公司层面,上海贝尔的股权结构中,外资比例达到了50% 加1股的地位。
国资委副主任黄淑和也曾公开表示,国资股权比例是多少,首先要考虑该企业在国家战略中处在什么位置,国家对它要不要控制,控制到什么程度;第二是根据企业发展需要,包括机制需要、资金需要来确定股权比例。在具体实施中,要分类进行研究,分类提出改革措施,绝对不能搞“一刀切”,要实行“一企一策”。