国际能源署近日在伦敦发布《世界能源展望2014》报告称，中国将在2030年前后超过美国成为全球最大石油需求国。11月16日，中国国家主席习近平在澳大利亚布里斯班的G20峰会上宣布，中国将定期发布石油库存数据。
两相对照，值得玩味。
“这既是中国对石油需求量变化的反映，同时也是中美在战略石油储备方面展开合作的一次尝试，”一位世界银行驻中国专家称，“中国在尝试适应国际通用的行为模式，这个过程是在不断推进的，这本身就是一件可喜的事情。”
更重要的是，“如果这些数据真的公开，将有利于中国石油行业的市场化，并推动原油期货等金融产品在中国快速发展。”一位不愿公开姓名的上海地方政府官员如是说。
石油信息公开在摸索中前进
多年来，中国石油进出口特别是原油进出口数据，一直是外界关注的焦点。上述世行专家就坦言，作为全球最大石油进口国之一的中国，其石油进口量的变化对全球石油供应特别是油价波动的变化是有巨大影响的。
“但是过去市场上不清楚中国变化，很容易造成中国因素的虚高，并推动国际油价的暴涨。”他说。
据该专家介绍，2003年正是由于中国政府表示将建立国家石油储备，并表示不会向外公布相关数据，才引发全球对中国需求有多大的揣测，“并助长游资对国际油价的疯狂炒作。如果这些数据能够公开，那么很多无谓的揣测就会消失，这对世界对中国都是有益无害的。”
事实上，经过多年的观察，中国政府也看到了这点。
2010年，新华社即通过旗下“新华08”每月定期对外发布上月成品油库存等数据，在一定程度上遏制了成品油市场上的盲目炒作。但由于“新华08”涉足原油特别是国家原油储备不多，因此对原油价格“并未起到多大作用”，借助中国概念炒作国际油价的案例仍很多。
今年7月11日，中国国家能源局局长吴新雄与美国能源部长莫尼签署了一项关于战略石油储备合作的谅解备忘录，被外界普遍视为是中美在石油储备特别是中国原油库存数据上的一个突破，然而国家能源局并未透露更多的合作细节。
“尽管中国并非国际能源署（IEA）成员国，但IEA长期以来推动中国在共享库存数据方面增加透明度”，上述世行官员说。
他认为，目前拥有充足的应急石油库存对中国意义更大。2013年中国超越美国成为全球最大石油净进口国。在中国原油总需求中，海外采购占到约57%。
因此，他认为中国应该不断地向数据公开方向前进，直至实现真正的定期发布石油库存数据。
此次G20会议上习近平表示，二十国集团必须从完善全球经济治理的战略高度，建设能源合作伙伴关系，培育自由开放、竞争有序、监管有效的全球能源大市场，共同维护能源价格和市场稳定，提高能效，制定和完善全球能源治理原则，形成消费国、生产国、过境国平等协商、共同发展的合作新格局。
利好原油期货？
不少人士表示，一旦石油库存数据公布，将对即将上马的原油期货构成利好。
上海市金融办主任郑扬9月26日指出，上海国际能源交易中心正加紧准备原油期货的上市工作，从目前的情况来看，其上市时间“大约在冬季”。
这是中国原油期货准备进程最新的表态。“但是，现在没有中国数据，那么我们仍会和国际炒家一样，对中国的供需情况两眼一抹黑，最终还是中国经济受伤害。”上述上海地方政府官员说。
据他介绍，在美英等发达市场，原油数据被各方密切关注，“很多时候，原油数据公布的前日，原油期价往往波动不大，但是当数据公布后，期价波动将立即反映出市场的态度”。
以往没有中国原油数据时，市场往往依靠个人揣测、市场零散资料等不完备的数据对中国未来决策做出个人的判断。
“中国份额不大时，这种揣测不准的话影响不大；但现在中国已成为全球数一数二的大经济体，这种揣测会对所有参与者产生伤害。”因此，他认为中国应该立即着手相关数据的收集、整理，并拿出定期发布石油库存数据的施行办法。
