康菲10亿还“油债”渔民将继续索赔
尽管春节期间农业部在官方网站公布了赔偿标准,但此举并不能摆脱对康菲中国有限公司(下称“康菲中国”)的质疑。1月30日,公益诉讼律师贾方义对《国际金融报》记者称,在具体的赔偿标准、流程等公布前,其将继续进行针对康菲中国的赔偿事宜。
另一方面,面对外界的质疑,昨日有媒体援引康菲中国相关人士的话称,“该协议提出的方案由农业部建议,康菲石油非常尊重农业部在此事上所起到的作用和建议,公司也认为这一方案更为快捷。”媒体还援引该人士的话称,如渔民不接受农业部的方案,“完全有权继续通过法律途径继续索赔”。
康菲赔偿10亿元
自去年6月渤海湾蓬莱19-3油田发生溢油事故及确定康菲中国的“主体责任”以来,坊间有关要求康菲中国、中国海洋原油总公司(下称“中海油”)对渤海湾生态环境和沿海受损渔民赔偿的呼声就不绝于耳。对于这些呼声,去年9月19日,康菲中国曾对媒体表示,将设立两项专门的渤海湾基金,“其中一项是环境基金,另外一项则是赔偿基金”。
但作出承诺后,康菲中国却“雷声大、雨点小”,一直没有实质性进展。直至今年1月25日,有关赔偿的消息才正式进入“务实”阶段——农业部在官方发布新闻稿称,“经过行政调解,农业部、中海油、康菲中国及有关省人民政府就解决蓬莱19-3油田溢油事故渔业损失赔偿和补偿问题,达成一致意见。”新闻稿称,康菲中国将出资10亿元,用于解决河北、辽宁省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿和补偿问题,同时,康菲中国和中海油从其所承诺启动的海洋环境与生态保护基金中,分别列支1亿元和2.5亿元,用于天然渔业资源修复和养护、渔业资源环境调查监测评估和科研等方面工作。
不过,据此前中国新闻网的报道,“乐亭107名养殖户状告康菲损害赔偿案”的代理律师赵京慰称,农业部所协调的10亿元可能不是针对所有渔民的赔偿,“因为如是针对所有渔民,应得到所有渔民同意”。报道还援引他的话表示,“他所代理的渔民没有提过政府协调的事宜。”
赔付标准如何计算
在贾方义看来,10亿元的赔偿数额有点让人“看不懂”。他说,至少从目前公开的信息看,何时赔偿、如何赔偿、赔偿范围及相关的流程等,暂时都不明确,“尚比较虚”。
上海汇业律师事务所合伙人吴冬律师持相同看法,最关键的是,“10亿元的赔偿金额是如何计算得出的?”他对《国际金融报》记者说,对于环境污染的评估,要以大量数据为基础,需要极为专业的技术评估,“但此次无论农业部还是康菲中国,对于金额的细则都未作出说明”。
有专家预计,渤海要恢复其受污染前的生态可能至少需要30年时间。中国能源网首席信息官韩晓平也曾对《国际金融报》记者表示,渤海湾是中国的内海,自净能力较弱,同时,渤海湾周遭人口稠密,水产品的产量也比较高。
对此,贾方义认为,10亿元的赔偿不足以弥补损失。一方面,生态受损,国家本就是受害者;另一方面,就各地数据看,仅在河北,养殖户主张的赔偿金额就远高于10亿元;再者,对于受损渔民来说,按什么标准赔付等都是大疑问。
康菲中国相关人士在接受媒体采访时称,“据农业部、康菲和中海油的三方协议,该款项将通过受影响的相关省份受理索赔,不久可能会出具体受理方案”。
渔民将继续索赔
与此同时,贾方义对记者表示,其代理的29位渔民诉讼案将继续进行下去,“不会中途放弃”,“尤其是,还要考虑代理渔民不接受现行索赔标准的后续方案”。
据业内人士透露,在公布赔偿金额后,天津海事法院接受了河北29位渔民对康菲和中海油的索赔诉讼立案。据透露,在《应诉通知书》中,29位养殖户控诉康菲和中海油赔偿因蓬莱19-3油田溢油事故而造成的养殖损失,称“因污染环境给原告造成的损失共计2.35亿元”。
与此同时,另一位律师赵京慰也对媒体表示,相关调解必须是在当事双方都同意的前提下进行。但他认为,该调解从法律框架来看“存在瑕疵”。据先前公开的资料,赵京慰正在代理107位渔民向康菲中国索赔4.9亿元的经济赔偿诉讼案,但该案尚未立案。
不过,对于诉讼前景,吴冬仍持消极态度,因为此前上百名渔民曾四次进行索赔诉讼,但都没有结果。同时,就目前政府和康菲的做法来看,诉讼也会是一场持久战。
但贾方义强调,虽然牵扯到了各方利益的博弈,索赔过程可能“相当曲折”,但不会让诉讼“不了了之”。
转载于《国际金融报》