工业是国民经济的重要组成部分，是推动经济增长的主要动力。今年前三季度我区工业经济增长11.7%，呈现总体平稳、稳中有进的运行态势，高于全国1.7个百分点。然而，面对复杂严峻的国内外形势，在外部下行压力比较大的情况下，我区工业经济增长既有当前工业化、城镇化仍然处在快速增长时期，将创造出巨大的城市住宅、基础设施建设等多方面投资需求的机遇及有利条件，也面临全球经济下行风险有所增加等诸多不确定因素。自治区发展改革委经济研究院经济社会研究所副研究员李小平的《2012年新疆工业经济形势分析及展望》对此作了专题研究。
非石油工业增加值首次超石油工业
记者：在您的研究报告中，2012年我区工业经济运行情况怎样主要特点有哪些?
李小平：从前三季度看，今年自治区工业经济在诸多因素影响下仍取得了较好成绩，实属不易。特点主要表现为：一是非石油工业的支撑作用明显增强，值得关注的是，1—8月我区非石油工业增加值历史上首次超过石油工业，改变了我区过去石油行业“一业独大”的格局，同时也在逐渐改变石油工业波动对我区工业的重大影响。二是实施以煤炭为主的优势资源转换战略效果逐步显现。1—9月煤炭、电力、有色、化工这四大产业增加值增速都超过20%。三是制造业亮点频出。三一重工、中国重汽等国内大型制造企业纷纷落户新疆，为我区装备制造业发展注入新的活力。四是非公有制企业、小型企业持续活跃。五是工业投资大幅增长。据统计，1—9月全区完成工业投资1890.3亿元，同比增长32.4%，特别是新兴产业中的装备制造业投资，以及与农业产业化相关的食品加工类行业投资高速增长，带动了相关行业发展，为全区工业经济稳步增长打下了坚实基础。
此外，今年工业经济运行中也存在突出问题，主要是“用工荒”加剧、企业资金占压等严重导致工业企业经营压力增大，使得企业经济效益总体下滑，同时，工业结构仍不合理，特别是重工业偏重、轻工业偏轻，轻、重工业内部结构也不合理，如重工业中采掘工业和原料工业所占比重较大，约占60%，加工工业占比约40%；而轻工业中约90%以农产品为原料，以非农产品为原料的不到10%。这种轻重工业发展失衡导致工业与农业之间缺乏整体联系，工业既不能为农业发展提供必要的市场和技术支持，又不能有效地吸收农业中的剩余劳动力，使我区资源优势未能转化为经济优势。
年末规模以上工业增加值保持11%左右增长
记者：看新疆工业经济运行情况，您对年末工业经济增长有怎样的预期2013年情况又如何?
李小平：从国内看，今年以来国家出台了一系列政策措施，使我国经济由缓中趋稳向筑底企稳转变，国内经济有望在四季度企稳回升。从区内看，1—9月，自治区重点项目新开工50项，同比增加6个，完成投资483亿元。其中，一批电力、煤化工、电解铝、建材、钢铁等项目相继投产。根据我国经验数据，现在新开工项目下一阶段就是在建项目，当它成为在建项目时对经济就产生拉动力，新开工项目到在建项目的时间差是半年左右。从自治区387个重点监控的工业项目投资进度看，预计年内至少还有100个左右的大项目陆续投产。这些项目将在四季度和明年上半年发挥效用。根据回归模型预测，综合分析有利因素和不利因素，预计规模以上工业增加值增速2012年将保持11%左右，2013年将达到12%。
加快推进工业经济结构调整和经济转型
记者：对2012年自治区工业经济运行作了全面、系统的分析研究后，您对2013年加快新疆工业经济发展有什么对策和建议?
李小平：我认为首先要继续加大重大项目开工建设力度，这些重大项目既包括水利、交通、电力等基础设施建设，也有工业产业项目建设，使之尽快建成投产形成经济增量。第二，政府应加强对工业企业经营引导，促进企业加快自主创新、提高经营管理水平，引导企业加强应收账款管理，加速资金回笼，减少坏账。政府还要加强对市场价格的监测，提高对价格变化的预见性，并及时向企业通报和发布相关价格信息。第三，政府要继续加大对中小企业扶持力度，通过制定相应的优惠政策，从优化环境、完善担保体系等方面对中小企业进行帮扶，重点扶持有市场前景、附加值高、能耗低的小型企业。营造、完善适合产业转型的市场和制度环境，并为企业的技术改造升级提供更多资金和政策支持。政府还应采取更为积极有效的措施，引导企业重点发展新能源、新材料、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，培育我区新的工业经济增长点。
此外，对于新疆来说，应该利用当前国际和国内经济增速开始放缓的时机，加快推进我区工业经济结构调整和经济转型。在产能过剩压力加大的情况下，加快向生产性服务业和战略性新兴产业发展步伐，减缓工业经济增长对传统工艺规模扩张的依赖。在低成本比较优势开始减弱的情况下，加快培育以科技创新和人才资本为基础的新竞争优势，增加在价值链上高附加值环节的比重，减缓经济增长对传统比较优势的依赖。在资源环境约束加剧的情况下，大力发展清洁能源和可再生能源，逐步提高非化石能源占一次能源生产和消费的比重。
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