“中国页岩气开发刚刚起步，进展 喜人 ，但现实与理想的差距冲击着国人对页岩气的厚望和热切期待。”国土部一位内部人士这样总结近五年页岩气产业发展的成绩。
国土资源部统计数据显示，截至2013年3月底，全国页岩气勘探开发累计投入70亿元，共实施各类页岩气钻井130口左右(其中，地质调查井46口，直井探井55口，水平井28口)，二维地震9000千米，三维地震800平方千米，主要分布在四川、陕西、重庆等地，由中石油、中石化和延长石油等公司投资勘探开发。2012年，全国页岩气产量约3000万方，通过天然气管网销售1500万方。
另据中国地质调查局油气资源调查中心的统计，经过水力压裂和测试，目前国内日产超过万方的页岩气井有23口，超过10万方的有10口，进行试采的为4口，预计今年页岩气产量可达到2亿方。
不过，这离页岩气“十二五”规划所制定的目标差距甚远。
根据国土资源部内部所做的一项对比统计：探明储量方面，规划的目标是“十二五”期间实现探明地质储量6000亿立方、可采储量2000亿立方，但截至目前尚无正式储量发布；产量方面，规划的目标是达到65亿立方，实际产量小于5亿立方。此外，规划提出要在“十二五”期间形成勘探开发关键技术与配套装备突破，同时形成试验分析与测试、勘探开发、环境保护等系列标准，现实情况是，技术与装备在部分领域、环节取得了突破与进展，但尚无任何国家标准出台。
“时间过半，但产量远未达到规划目标的一半。”发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心主任张有生认为，我国的页岩气产业发展尚处于初期阶段，认识还有不到位之处，在此背景下，制定规划以引导、促进页岩气产业发展，其积极作用不可否认，但科学性也存在争议。
“页岩气勘探周期与勘探区块的复杂程度、规模有关，在技术取得突破的情况下，一般大中型区块的开发需要3-5年时间。这样算起来，若从第一轮招标开始，整个 十二五 应该都是处于勘探阶段，只有部分区块可能进入试采阶段。”中国石化西南油气分公司高级工程师郭新江表示。
中石油集团战略管理专家李玉龙指出，鉴于我国页岩气开发还处于前期阶段，因此应着力于技术研发，而不是制定过于具体的目标。“现在对页岩气产业的预期太高，制定的目标太宏伟，而从目前的开采情况看，可能达不到预期。”他称。
