石油安全重要 转型亦重要
美国能源情报署(EIA)近日表示,9月份美国日均进口石油为624万桶,同期中国为630万桶,中国已超越美国成为世界上最大的石油净进口国。与此同时,美国也取代沙特成为全球最大石油供应国。这种双重逆转对中美关系的走向将产生巨大的影响。
在过去的几十年,美国每年支出巨额美元来控制中东地区的要塞,确保该地区的石油供给稳定以及海上航线的安全,这种投入主要是维护自身与盟友在中东的利益以及石油安全。但是,中国的发展给这个局面带来了一些影响。
现在,美国经济正在衰退,债务上限不断提高,美国正在收缩中东战线以减轻财政支出压力,与此同时,得益于美国油页岩石油开采技术的重大突破,美国去年以液态油日产出约1210万桶的数量超过沙特,成为全球最大的产油国。相对于中国越来越依赖中东的石油进口,美国一些群体越来越觉得自己在中东的支出得不偿失,尤其是中国这个受益者,还在叙利亚、伊朗等问题上与自己持有一些不同意见。
但是,美国又不能一走了之。因为美国在中东的力量存在不仅仅在于石油,还要保护以色列以及其他盟友的石油稳定与航道安全,以及以美元计价的国际石油贸易体系。如果美国放弃自己在中东的责任而使得中印等被迫参与该地区的“维稳”,那么,包括日韩以及东盟在内的远东地区将依赖中国提供石油安全,这将对美国的国际地位造成巨大的冲击。因此,美国试图要求中国在其主导下承担更多责任和成本。
中国对石油过度依赖进口的安全隐患也极为重视,首先是中国企业斥巨资在海外购买各种油气资产,并通过优惠贷款(以贷款换石油等)的方式锁定非洲和南美的油气资源。与此同时,加快陆上输油管道的建设,中哈、中俄、中缅、中巴等跨境石油管道建设不仅要分散对中东石油的依赖,也为摆脱马六甲海峡的困局。当然,中国也加强了在印度洋的存在,并加强与沙特、阿曼等国家的关系,维护石油供给稳定与海上航道的安全。这些措施都非常正确。
但是,对中国最大的挑战在于经济的竞争力将发生变化。根据国际能源署的预测,到2020年美国石油进口有望减少近一半,并成为全球能效最高的发达国家之一。这意味着美国重振工业具有巨大的能源成本优势,相对而言,日益依赖进口原油的中国,制造业将受到能源成本居高不下的冲击,尤其是人口红利正在减少,能源效率与创新能力又待提高,所以,真正的挑战在于能源成本与效率,中国需要意识到这一点,加快转型,积极应对。